重磅！国家发展改革委印发循环经济发展十五五规划

规划出台：减量化资源化再利用成核心

据光明日报7月3日报道，国家发展改革委近日印发《循环经济发展“十五五”规划》，明确到2030年循环经济体系更加完善，主要资源产出率比2025年提高16%。这一规划是落实生态环境法典和循环经济促进法要求的重要举措。规划提出全面筑牢减量化基础，深入推进行业清洁生产，并积极推进全社会绿色消费。在辽宁省阜新市，已有十余家企业通过绿色设计实现年节约原材料成本超3亿元，成为减量化的典型示范。

规划还要求加快提升资源化水平，突出抓好工业、农林业和工程建设领域的资源循环利用。到2030年，大宗固体废弃物年综合利用量将达到45亿吨左右，主要再生资源年循环利用量达5.1亿吨。广东省河源市一家建材企业通过技术升级，将废弃矿渣转化为绿色建材，年处理量突破百万吨，直接带动当地就业500余人。

产业升级：8万亿产值目标带动新机遇

规划明确提出，到2030年资源循环利用产业产值将达到8万亿元，到2035年循环经济高质量发展体系基本建立。这意味着循环经济将成为国民经济的重要增长极。在江苏省苏州市，超过200家再生资源企业已形成产业集群，年产值突破1200亿元，规划出台后预计新增投资超300亿元。

规划强调大力推进循环经济产业升级，优化产业布局，加快技术工艺和装备提升。上海市浦东新区一家科技公司研发的智能分拣设备，可将废旧电子产品的回收率从40%提升至85%，目前已在全国20个城市推广应用，年处理量达10万吨。更多行业创新信息可访问www.lnslfh.com了解。

回收网络：废弃物精细收集与规范回收

规划提出有效畅通废弃物回收网络，强化产业侧废弃物精细收集，推动社会源废弃物规范回收。在北京市朝阳区，46个社区已试点“互联网+回收”模式，居民通过手机App预约回收服务，厨余垃圾回收率提升至65%。浙江省杭州市则推出智能回收箱，覆盖全市3000余个小区，年回收塑料瓶超2亿个。

规划还要求规范二手商品流通交易发展，促进高水平再制造。天津市一家再制造企业通过修复旧发动机和变速箱，年产值达5亿元，产品远销东南亚市场。企业负责人表示，规划出台后将加大研发投入，目标到2028年实现再制造产品占比提升30%。

国际合作：海外再生原料进口与绿色共建

规划提出推进海外优质再生原料进口利用，扩大再生材料应用规模。这标志着中国循环经济将深度融入全球产业链。据海关总署数据，2025年我国再生铜进口量为180万吨，规划实施后预计2027年将增至250万吨。广东省深圳市已建成国家级再生资源进口加工园区，年处理能力达50万吨。

同时，规划强调加强循环经济国际合作。今年8月，中国将与欧盟联合举办中欧循环经济论坛，探讨废旧塑料和电子废弃物处理技术共享。福建省厦门市一家环保企业已与泰国企业签署合作协议，输出垃圾分类技术方案，预计项目年营收超2亿元。

制度保障：政策支持与宣传引导并行

规划要求强化循环经济发展制度和政策保障，深入开展宣传引导。国家发展改革委已联合财政部、工信部等部门出台配套措施，对循环经济企业给予税收优惠和财政补贴。安徽省合肥市一家废旧电池回收企业，凭借政策扶持将技术成本降低40%，年处理量从5万吨跃升至15万吨。

规划还倡导全社会绿色消费，通过媒体和社区活动普及循环经济理念。北京市近日启动“绿色生活月”活动，30万市民参与旧物置换和环保讲座。专家指出，宣传引导将有效提升公众参与度，助力规划目标实现。

未来展望：2035年实现国际先进水平

规划明确到2035年，循环经济高质量发展体系基本建立，主要资源利用效率达到国际先进水平。这为中国绿色转型指明了方向。据中国科学院预测，若规划全面落地，到2035年可减少碳排放约15亿吨，相当于欧盟当年排放总量的三分之一。山东省青岛市已率先制定地方循环经济条例，计划2027年实现工业固废零排放。

与此同时，技术装备提升将成为关键突破口。四川省成都市一家设备制造商研发的废旧塑料化学回收装置，可将塑料转化为基础化工原料，能耗降低50%。该公司计划2028年前在全国建设10个示范工厂，总投资超50亿元。

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