停战60天？美伊握手背后，核弹难题还在憋大招

近日, 美国与伊朗达成了停战谅解备忘录, 定于19日在瑞士举行正式签字仪式。据目前所披露的信息来看, 双方将停止战火, 把期限延长60天, 促使霍尔木兹海峡再度开放, 还会针对伊朗核问题、制裁对伊朗的解除以及地区安全相关事宜展开进一步的谈判。

然而, 备忘录的全部内容截至目前还没有向公众公开, 美国与伊朗对于其中部分条款的解读也并非完全一致。当下的这种安排, 更加类似于一份旨在“停止战斗行为并发动谈判进程”的架构框架, 而非一组已然解决了争端的和平方案。那些真正棘手难于处理的问题, 被留到了未来的这60天里加以解决。

难题一：核问题仍是最大障碍

美国总统特朗普宣称, 协议已然明确规定, 伊朗是不可以拥有核武器的。然而, 其中存在着一些关键问题, 这些问题直到现在都还是没有答案的, 像是伊朗现有的高浓缩铀究竟要怎样进行处理, 在以后能不能够继续在自己国家的本土开展铀浓缩活动, 国际原子能机构会不会恢复对伊朗进行全面核查等等。

路透社报道截图

对于伊朗来讲, 留存和平运用核能以及具备一定程度的本土铀浓缩能力, 始终都被视作基本权利, 而对于美国来说, “不持有核武器”的承诺, 是要有明确的浓缩铀上限、库存限制以及核查机制。

所以, 往后谈判着实艰难的环节, 乃怎样将那些表露转化成确切、能核查的技术规划。

难题二：解除制裁谁先行动？

路透社依据援引伊朗高级官员话语作出报道, 该报道指出备忘录涵盖临时豁免伊朗被制裁石油且释放部分遭冻结资产等方面内容。对于此情况, 《金融时报》又进行报道称, 特朗普政府还在探讨思量设立投资和重建额度规模或许能达到3000亿美元的针对伊朗专用基金。

在同一时间, 美国提出要将这些经济方面的回报, 与伊朗存在的核问题里的让步相互关联起来。

《金融时报》报道截图

这种履约的先后顺序, 进而变成了双方之间的关键分歧点。伊朗内心担忧美国会再度退出相关的安排, 所以提出必需要求美方率先将部分经济方面的承诺予以兑现；而美国方面呢, 则是害怕在更早的时间放松相关制裁之后, 自己会失去谈判时所拥有的筹码。

路透社报道截图

对于路透社的分析而言, 是认为, 就算伊朗被冻结的资产得以释放, 然而, 相关的资金, 也不一定就能够马上到账。银行, 还有企业, 依旧有可能因为害怕制裁会反复出现等风险, 所以不愿意快速地去恢复交易。

难题三：海峡开放不等于航运立即恢复

其中对全球经济影响最为直接的内容, 是出自美伊谅解备忘录里的重新开放霍尔木兹海峡。消息传出来之后, 国际油价迅速回落了, 然而航运实际恢复的速度或许明显更加慢。

路透社报道截图

美国的某些官员作出预计, 海峡那里的船舶流量将会出现有所增加的情况, 不过呢, 在短时间之内是不会恢复到正常状态的。那些大型的航运企业也明确表示, 在协议的细节方面以及安全形势变得更加明确以前, 是不会马上就去调整中东地区的运营安排的。

路透社持有这样的看法, 那些航运公司得去再度评估风险, 保险公司得对战争险费率作出调整, 船只同样得进行重新调度。

确保通航安全的方式是怎样的, 伊朗会保留多大程度的管理权, 美方的封锁要怎样解除, 当前依旧欠缺明确答案。

难题四：美伊停火能否约束以色列？黎巴嫩成为首个现实考验

黎巴嫩正在成为停战框架面临的首个现实考验。

伊朗宣称, 黎巴嫩属于美伊停战安排里不可分割的一部分, 相关条款规定要停止各条战线的战事, 而且要尊重黎巴嫩的主权以及领土完整。伊朗外长阿拉格齐也宣称, 唯有以色列从本轮战争里占领的黎巴嫩领土撤离出去, 地区战争才可算真正结束。

然而, 美方的官员宣称, 以色列从黎巴嫩撤离, 并非是这份备忘录所规定的条件。并且, 以色列还坚决地坚持要保留在黎巴嫩南部地方的军事存在以及行动空间。

在这同一时候, 当地的战事并没有全然停止下来。到了16日这一天, 以色列的无人机对黎巴嫩南部的三辆汽车发动了袭击, 由此导致了至少4人失去生命, 还有好多人受到了伤害。

路透社报道截图

人们普遍持有这样的一种分析观点, 即美国具备对自身行动加以约束的能力, 然而却不一定能够达成对以色列的完全约束状态。在黎巴嫩战线上的任何一回袭击情况或者报复行为, 都存在着对当前停火局面形成冲击的可能性, 是这样的, 对不对?

难题五：60天后怎么办？

要是美伊两方确确实实在停战谅解备忘文件上签了字, 那么这两方会在为期60天的时段内开展下一阶段的谈判, 谈判所涉及的议题有浓缩铀库存的处置事宜 , 有本土铀浓缩活动的情况、有国际核查的相关方面、有制裁解除的有关问题 , 还有地区安全的相关内容。

若60天过去后, 双方依旧没能达成最终方案, 停火是否会自动延长, 当下并不明晰。

与此同时, 要是双方针对条款出现了分歧, 那么究竟是谁来判定哪一方属于违约的情况, 又该如何进行监督, 以及怎样去处置违约, 这些均未曾做出明确的规定。

并且, 最终确立的那套方案, 很有可能会遭遇来自美国国会方面的审查, 然而国会接下来会采取怎样的行动, 目前还不清楚。据美联社所报道的内容来看, 伊朗因为美国选择退出2015年达成的伊核协议, 所以对华盛顿所做出的长期稳定性许诺, 持有高度的怀疑态度。

美联社报道截图

当下, 美国依旧于中东维持军事部署状态, 伊朗同样未舍弃核材料、霍尔木兹海峡以及地区影响力等谈判筹码, 军事压力并未切实消失, 仅仅是暂时退至外交谈判之后罢了。

因而，这份协议到底是迈向长期和平的起始点, 还是在新一轮冲突来临前的短暂停歇, 这要视乎美伊在接下来的60天里, 能不能将含糊的政治承诺转变为切实能够施行的安排。